Pourquoi un Schéma des Mobilités en Tarn-et-Garonne ?

Le territoire départemental évolue. La population s’accroît (+ de 3 200 personnes par an entre 1999 et 2008), le phénomène de « métropolisation » dans l’aire d’influence de Toulouse s’étend, les attentes prioritaires des habitants en termes de préservation du cadre de vie et d’offre de services sont de plus en plus marquées et des grands projets d’infrastructures feront prochainement évoluer le système de mobilité (GPSO (LGV), plateforme « Grand Sud Logistique », …).

Face à ces évolutions et aux enjeux qu’elles sous-tendent le Conseil Général de Tarn-et-Garonne a initié en 2010 une grande réflexion : « Tarn et Garonne 2025 ». Plusieurs priorités, propres aux Tarn-et-Garonnais, avaient émergé : les transports, la préservation du cadre de vie et la préservation de l’environnement.
L’approfondissement de la question de la mobilité est apparu central.

C’est pourquoi, dans la continuité de « Tarn et Garonne 2025 » le Conseil Général de Tarn-et-Garonne s’engage dans une réflexion globale et partenariale de définition d’un Schéma des Mobilités à l’échelle départementale.

Cette réflexion vise à approfondir la question de la mobilité et permettra d’élaborer un projet de territoire cohérent et partagé. Elle a vocation à déboucher sur une mise en oeuvre opérationnelle d’actions concrètes améliorant les conditions de mobilité de l’ensemble des Tarn-et-Garonnais.

Le Schéma des Mobilités : une approche centrée sur les usagers

Connaître les besoins, répondre à des attentes, lever des freins, tels sont les clés de la démarche.

Le cadre de réflexion concerne les déplacements de personnes habitant le territoire mais aussi de celles qui le visitent ou le traversent. Il privilégie une triple approche prenant en compte l’étendue de la question de la mobilité à travers :

• la diversité des territoires (urbains, ruraux, périurbains, …) ;
• la diversité des publics (qui est au coeur de la réflexion) ;
• la diversité des modes (transports collectifs, transport à la demande, co-voiturage, taxi subventionné, modes doux, etc.) et des motifs de déplacements.

Le Schéma des Mobilités se construira donc avec les territoires et les publics départementaux. Et pour cette raison, il place au coeur de la démarche les usagers et leurs représentants, seuls experts de leur mobilité.

L’approche est celle d’une double lecture du système de mobilité :

• « technique », qui renvoie sur une analyse fine de l’ensemble des déterminants de la mobilité ;
• « concertée », qui correspond à un processus global d’animation et de construction de la concertation, décliné à chacune des phases d’élaboration du schéma des mobilités.

Les deux approches permettront un enrichissement constant de la réflexion sans perdre de vue l’essentiel de la démarche : les publics du territoire qui le pratiquent et le vivent au quotidien.

3 étapes pour la définition d’un programme « sur-mesure »

D’ici début 2013, trois phases successives permettront la définition de mesures appropriées. Une première phase dressera le diagnostic du Tarn-et-Garonne en matière de mobilité des publics, d’offre de déplacements et de typologies de territoires. Elle va permettre une connaissance fine, à travers les bassins de vie du département, de l’organisation des systèmes locaux de mobilité. Ce diagnostic ambitieux a vocation à répondre à beaucoup de questions parmi lesquelles « Comment les publics se déplacent-ils ? » « Pour quels motifs ? » « Quelles sont leurs contraintes ? » « Avec quels impacts (financiers, environnementaux, etc.) ? ». Les solutions devront être pertinentes.

La seconde phase consistera à scénariser les besoins de mobilité à un horizon de 15 ans. En effet, parce que le Schéma des Mobilités doit répondre aux besoins de déplacements actuels mais aussi futurs, une projection des besoins de mobilité permettra de faire émerger les enjeux d’évolution du système et d’identifier les premiers leviers d’actions. Les solutions devront être pérennes.

La troisième phase proposera les mesures pour répondre aux enjeux et objectifs d’amélioration de la mobilité en Tarn-et-Garonne. Le Schéma Départemental des Mobilités se présentera comme un cadre opérationnel d’actions pour le Conseil Général de Tarn-et-Garonne et pour l’ensemble des collectivités parties prenantes. Formulées sous un format plan d’actions, les solutions devront être opérationnelles.

Un dispositif de concertation complet pour fonder la démarche

Le processus de concertation est un élément central du schéma. Il vient en appui de l’analyse technique et permet d’associer les élus, les partenaires techniques, et les habitants dont les pratiques de mobilité sont au coeur du projet final. Il est organisé selon la séquence suivante :

Phase 1

• Enquête auprès des maires et des présidents d’EPCI de Tarn-et-Garonne pour apprécier leur vision de la mobilité de leurs administrés. (cf. formulaire ci-joint ou à renseigner en ligne sur www.cg82.fr),
• Entretiens auprès des acteurs locaux de la mobilité (Autorités Organisatrices de Transports, associations, Pays, etc.) pour intégrer leur approche technique,
• Ateliers de concertation « Besoins de mobilité » (6 sur l’ensemble du département) avec les représentants des publics du territoire, pour identifier les besoins de déplacements des publics captifs, les attentes, les solutions mises en oeuvre, leur pertinence, les enjeux d’amélioration de la mobilité par publics et territoires, etc.

Phase 2

• Réunion de travail avec les différents services du Conseil Général et ses partenaires pour une discussion et une validation des critères qui permettront de projeter les besoins de déplacement à un horizon de 10 - 15 ans.

Phase 3

• Ateliers de travail sur le partage des enjeux, objectifs et solutions envisageables avec les techniciens et élus du Conseil Général en charge du suivi du projet.

Des restitutions régulières pour rester informé

Pour appuyer ce processus de concertation, le Conseil Général a souhaité développer un plan de communication et un dispositif d’échanges destinés à associer plus largement l’ensemble des Tarn-et-Garonnais. Tout au long de la démarche, des espaces d’expression leur seront dédiés :

• Sur le site Internet du Conseil Général (www.cg82.fr), une « fenêtre interactive » permettra à chacun de s’informer et de s’exprimer,
• Dans le Tarn-et-Garonne Mag de printemps, un dossier matérialisé offrira le même périmètre d’interactions. Par la sensibilisation du public aux questions de la mobilité et aux évolutions envisageables sur le territoire, le Conseil Général souhaite amorcer un changement.

Concrètement, le plan de communication correspond aux temps forts suivants :

• La fenêtre interactive dédiée au Schéma Départemental des Mobilités sur le site internet du Conseil Général informera sur l’actualité du Schéma des Mobilités et permettra à chacun de réagir.
• Elaboration d’un dossier sur la démarche initiée par le Conseil Général avec un questionnaire pour recueillir les besoins et les souhaits du grand public en matière de mobilité. Ce dossier sera diffusé dans « Tarn-et-Garonne Mag », le magazine du Conseil Général diffusé dans tous les foyers du département.
• Mise en ligne des rapports de chacune des phases de l’étude et des éléments de synthèse avec possibilité de réagir par le biais de la fenêtre interactive ou par courrier.
• Publication des notes de synthèse élaborées à l’issue de chacune des phases de l’étude dans « Tarn et Garonne Mag ».
• Des actions spécifiques pourront également être menées auprès de cibles spécifiques dans le cadre de l’organisation d’évènements, comme auprès des scolaires en période de rentrée des classes.

Des restitutions régulières pour rester informé

La démarche d’étude s’inscrit sur une durée d’une dizaine de mois pour une validation finale à l’horizon début 2013.

Pour la seule première phase, les grandes étapes sont représentées sur le schéma ci-dessous.

(Cliquez pour agrandir)

Le Conseil Général de Tarn-et-Garonne se tient à votre disposition pour vous apporter toutes les précisions complémentaires (05 63 20 10 20 – schema.mobilites@cg82.fr)